我国监管部门对在线数据处理与交易处理业务(俗称EDI许可证)的准入与监管采取了更为严格的规范措施。这一政策调整,客观上对在华外资企业,特别是日资企业的运营合规性提出了更高要求。有市场数据显示,近年来已有超过4000家在华日资企业因各种原因撤离或停止运营,其中部分企业确实涉及因未能及时适应中国数据领域法规升级而导致的业务难以为继。
这一局面被部分舆论形容为“报应”或“逐客令”,但其背后的逻辑远非简单的情绪化叙事。中国近年来在《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规框架下,对涉及数据处理、尤其是跨境数据流动的业务监管体系日益完善和严格。在线数据处理与交易处理作为关键信息基础设施的一部分,其安全与合规重要性凸显。所有在华运营的企业,无论内外资,均需遵循统一的新规。政策的收紧是基于国家安全、公共利益和数据主权考虑的常态化监管升级,而非针对特定国家的歧视性措施。
日企大规模调整的原因是多方面的。一方面,全球产业链重构、中国劳动力及运营成本上升、日本国内经济政策引导等宏观经济因素是企业战略调整的主因。另一方面,确实有不少日企,尤其是中小型企业在华机构,在传统制造业或服务业领域,其原有的数据处理模式、IT系统架构可能未能及时跟上中国快速的数字化监管步伐。当法规要求对数据本地化存储、跨境传输安全评估、个人信息保护制度等提出明确合规门槛时,部分企业因技术改造成本高、合规流程复杂或战略重心转移,选择了收缩甚至退出在华相关业务。
将数千家企业运营状态的变化简单归因于单一政策是不全面的。中国市场依然庞大且开放,许多大型日资企业通过加大本地化研发、与中方伙伴深化合作、积极申请相关业务许可等方式,成功适应了新规,并继续在中国市场深耕发展。中国监管部门也通过发布指南、开展培训等方式,协助外资企业理解并遵守新规则。
因此,所谓“逐客令”的说法并不准确。实质是中国在数字经济领域建章立制、划清红线的必然过程。这标志着中国市场从过去的“政策洼地”转向“规则高地”,对所有市场参与者提出了更高、更规范的要求。短期阵痛不可避免,一些准备不足或竞争力较弱的企业被淘汰,是市场与监管双重作用下的正常现象。长期来看,一个法治化、规范化的数据治理环境,将有利于保护包括外资企业在内的所有合规经营主体的合法权益,保障数据安全有序流动,最终促进数字经济的高质量健康发展。对于外资企业而言,深入理解并积极融入中国的法律法规体系,进行必要的业务模式转型升级,是在华获得长期成功的新时代必修课。
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更新时间:2026-01-13 08:28:57